旅行社业务经营许可证是什么：先证后业
依据《旅行社条例》有关规定，设立经营国内旅游业务和入境旅游业务旅行社从事旅游服务的，应当依法办理工商登记，并取得旅游主管部门审批颁发的《旅行社业务经营许可证》。未取得许可开展旅行社业务，属于擅自经营旅行社业务。
许可证分国内和入境业务、出境业务两个层次：新设旅行社取得的是国内和入境业务经营许可，出境业务需在满足条件后另行申请换发。
| 事项 | 规定要点 | 依据 |
| 设立审批 | 办理工商登记并取得旅游主管部门许可 | 《旅行社条例》第七条 |
| 出境业务 | 取得经营许可满两年且未因侵害旅游者合法权益受罚款以上处罚 | 《旅行社条例》第八条 |
| 质保金开户 | 取得许可证之日起 3 个工作日内开立专门账户 | 《旅行社条例》第十三条 |
| 审批时限 | 自受理申请之日起 20 个工作日内作出决定 | 《旅行社条例》第七条、第九条 |
设立条件：场地、设施、注册资本与导游
- 固定的营业场所：申请时需提供经营场所的证明材料。
- 必要的营业设施、设备：通常包括 2 部以上的直线固定电话、传真机、复印机，以及具备与旅游行政部门及其他旅游经营者联网条件的计算机。
- 注册资本：申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当取得企业法人资格，并且注册资本不少于 30 万元。
- 经营管理人员和导游：有必要的经营管理人员和导游；多地办事指南要求不低于旅行社在职员工总数 20% 且不少于 3 名、与旅行社签订固定期限或无固定期限劳动合同并持有导游证的导游。
- 其他条件：法律、行政法规规定的其他条件。
先看人员和场地：固定营业场所与持证导游是现场核查的重点，签约导游人数与社保、劳动合同需能相互印证。注册资本 30 万元属于相对容易满足的条件。
质量保证金：20 万元与出境增存 120 万元
《旅行社条例》第十三条规定，旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起 3 个工作日内，在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证金，或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保。
| 情形 | 质量保证金 |
| 经营国内旅游业务和入境旅游业务 | 存入 20 万元 |
| 经营出境旅游业务 | 增存 120 万元 |
| 每设立一个经营国内和入境业务的分社 | 增存 5 万元 |
| 每设立一个经营出境旅游业务的分社 | 增存 30 万元 |
质量保证金的利息属于旅行社所有，用于旅游者权益损害赔偿和垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助的费用。旅行社违反旅游合同约定侵害旅游者合法权益经查证属实的，或者因解散、破产等原因造成旅游者预交旅游费用损失的，旅游行政管理部门可以使用质量保证金。
申请材料清单与逐项注意点
| 材料名称 | 注意点 |
| 设立申请书 | 内容包括拟设立旅行社的中英文名称及缩写、设立地址、企业形式、出资人及出资额和出资方式等 |
| 法定代表人履历表及身份证明 | 履历连续，身份信息与营业执照一致 |
| 企业章程 | 与工商登记版本一致 |
| 经营场所的证明材料 | 房产证明或租赁协议，须能支撑现场核查 |
| 营业设施、设备的证明或者说明 | 列明固定电话、传真、复印、联网计算机等设备 |
| 《营业执照》 | 已取得企业法人资格 |
| 必要的经营管理人员和导游证明材料 | 导游证、劳动合同与社保相互印证 |
| 质量保证金存款证明或银行担保 | 取得许可证后 3 个工作日内办理，按当地流程提交 |
办理流程：全国旅游监管服务平台申报
- 在市场监管部门办理营业执照，取得企业法人资格；
- 落实商用办公场地与办公设备，招录并签约持证导游，编制企业章程与安全管理、应急处置、合同管理等制度；
- 登录全国旅游监管服务平台旅行社管理系统注册旅行社账号，填报企业、出资人、法定代表人、计调、导游等信息并上传电子材料；
- 提交至文旅部门受理，材料不齐的退回补正；
- 文旅部门审核并开展现场核查，核验办公场地、设备、门牌与人员在岗情况；
- 自受理申请之日起 20 个工作日内作出许可或者不予许可的决定；准予许可的颁发《旅行社业务经营许可证》正、副本。
顺序别搞反：先有营业执照，再申报许可；许可证到手后 3 个工作日内开立质保金账户或提交银行担保。质保金逾期未落实会影响后续经营与出境业务申请。
拿证之后：开户、变更备案与出境业务
- 质保金账户：取得许可证之日起 3 个工作日内，在旅游行政主管部门指定的银行开设专门账户存入质保金，或提交额度不低于质保金数额的银行担保。
- 变更备案：变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营的，应当到市场监管部门办理相应登记，并在登记办理完毕之日起 10 个工作日内向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回许可证。
- 分社与服务网点：设立分社的，自设立登记之日起 3 个工作日内向分社所在地旅游行政管理部门备案；服务网点依法办理设立登记手续后向所在地旅游行政管理部门备案，并接受旅行社统一管理，不得从事招徕、咨询以外的活动。
- 出境业务：取得经营许可满两年且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可申请经营出境旅游业务，受理机关自受理之日起 20 个工作日内作出决定。
旅行社业务经营许可证常见问题
《旅行社条例》第十三条规定，旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起 3 个工作日内，在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证金，或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保。也就是说，可以用符合要求的银行担保替代存现。
《旅行社条例》第八条规定，旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。申请向国务院旅游行政主管部门或者其委托的省级旅游行政管理部门提出，受理机关应当自受理申请之日起 20 个工作日内作出许可或者不予许可的决定。
不需要单独取得许可证。《旅行社条例》第十条规定，旅行社设立分社的，应当持旅行社业务经营许可证副本向分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记，并自设立登记之日起 3 个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案；第十一条规定，设立专门招徕旅游者、提供旅游咨询的服务网点应依法办理设立登记手续，并向所在地旅游行政管理部门备案。但每设立一个分社需按规定增存质量保证金。
《旅行社条例》第十三条规定，经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社应当存入质量保证金 20 万元；经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金 120 万元。此外，每设立一个经营国内和入境业务的分社增存 5 万元，每设立一个经营出境旅游业务的分社增存 30 万元。
小结：申请前先完成三项自查
提交申请之前，先确认三件事：营业场所与营业设施是否实际到位（决定现场核查能否通过）、注册资本是否不少于 30 万元且已取得企业法人资格、持证导游人数与劳动合同社保是否齐备。三项通过后，再备齐材料在全国旅游监管服务平台申报，并同步规划质保金存入或银行担保。
本文依据现行规定整理。导游比例、材料清单与质保金办理细节各地可能有细化要求，具体以所在地文化和旅游主管部门最新公布的办事指南为准。其余资质说明可查阅资质百科栏目。
